محمدجواد حلیمی کارمند ساده دولت، پس از سال ها اجاره نشینی با زدن از نان شب خانواده اش آلونکی در حاشیه پایتخت به نام هرت آباد دست و پا می کند. در شب دوم سکونت دزد به خانه آنها می زند که حلیمی دستگیرش می کند. او قصد دارد دزد را تحویل مقام های پاسگاه دهد که اهالی منطقه منعش می کنند.حلیمی که پیرو قانون است دزد را به پاسگاه می برد اما می شنود که محله هرت آباد در حوزه استحفاظی آنها نیست و نمی توانند سارق را تحویل بگیرند. حلیمی به همراه دزد به ادارات و وزارتخانه های مختلف مراجعه می کند تا وضع محله را روشن کند و عاقبت چون به این نتیجه می رسد که در نظام اداری حاکم راهی به جایی نخواهد برد با همت و همکاری اهالی هرت آباد زندانی برپا می کند تا به اصلاح و تهذیب سارقان بپردازند.